1942年4月5日希特勒发布第41号战争密令，要求“一但天气和地形条件具备，德军指挥官和部队的优势必将再次赢得行动的主动权，迫使敌人就范。目标是，最终歼灭苏联红军残存的有生力量，尽可能多地夺取它的最重要的战争经济资源”。

　　在制定具体执行方案之时，希特勒的参谋们建议再次向莫斯科发起突击，完成去年因冬天太冷，而无法完成的战前既定目标，但是这个方案被希特勒坚定的否决了。

　　希特勒认为负责进攻的中央集团军群，在经历苏联人在莫斯科的反攻之后已经伤筋动骨，且苏联在反攻之时出动的军团依旧在莫斯科一线严阵以待。